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对于股权众筹的期待与价值判断

来源:天使街  作者:天使街小编  时间:2015-09-01


  股权众筹的“‘大众创业、万众创新’孪生姐妹”美誉绝不是凭空而来。大众创业万众创新的思路与规划,从诞生伊始就是带有浓厚的高屋建瓴的顶层设计色彩。李克强总理已经提到:“大众创业、万众创新,实际上是一个改革。”之后也反复提及政府要勇于自我革命。

  从国家总理的号召,到国务院下发相关文件,都是从全国大局着眼,各部门统筹协调来实现大众创业万众创新目标。可以说,“双创”是饱含着顶层期待的改革事业。必须厘清由谁来牵头“双创”的统筹与落实。既然,双创已经被决策层定性为改革,甚至是政府的自我革命,必定需要由国务院各部委联动,出台相关扶持和监管政策来支持与配合。

  “双创”作为重塑中国经济活力的深刻改革,应该由国务院甚至更高层决策层来进行顶层设计,而具体牵头统筹落实的部门最适合的应该是国家发改委。落实双创相关政策的主体,应是各个行业主管部门。而各个行业主管部门虽然分管创新创业的各个领域与环节,但并非各部门各自为政。否则极容易掣肘,无法在政策上协调统一形成全国一盘棋的双创局面,就无法体现双创的效果与效率。

  作为国务院的职能机构,国家发改委是综合研究拟订经济和社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革的宏观调控部门。从经验来看,发改委在拟定政策、宏观调控方面有着更丰富的经验,同时也是其部门职能所在。从现实来看,同时国家发改委以经济发展和体制改革为工作重点,权力高度集中,能够集中力量并统筹协调各部门落实具体工作。

  从《国务院办公厅关于同意建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度的函》和《推进大众创业万众创新部际联席会议制度》的公布内容可以看出,国家发改委主动请示,牵头开展“双创”相关工作,并得到国务院的同意,足以体现出国家发改委自身行政职能的准确认知,也体现国务院对于国家发改委统筹双创顶层设计落地的高度信任。

  《国务院办公厅关于发展众创空间 推进大众创新创业的指导意见》中明确提到,完善创业投融资机制,发挥多层次资本市场作用,为创新型企业提供综合金融服务,开展互联网股权众筹融资试点,增强众筹对大众创新创业的服务能力。

  《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中重点之一是“搞活金融市场,实现便捷融资”,强调丰富创业融资新模式。支持互联网金融发展,引导和鼓励众筹融资平台规范发展,开展公开、小额股权众筹融资试点,加强风险控制和规范管理。

  同时,在十部委联合印发的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号)中,股权众筹融资被赋予了应发挥多层次资本市场有机组成部分的作用,更好服务创新创业企业的使命。


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